寻府办字〔2024〕12号
寻乌县人民政府办公室
关于印发寻乌县2024年粮食生产工作
实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县属、驻县有关单位：
现将《寻乌县2024年粮食生产工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2024年2月27日
（此件主动公开）
寻乌县2024年粮食生产工作实施方案
为坚决贯彻落实习近平总书记关于粮食安全系列重要指示批示精神，根据中央农村工作会议精神及省、市有关要求，全方位夯实粮食安全根基，确保全面完成粮食生产任务，结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
全面完成2024年全县粮食播种面积20.55万亩以上，实现产量6.84万吨以上；粮食生产任务分解到各乡（镇）（见附件1）。
二、重点任务
（一）落实播种面积。各乡（镇）要认真组织开展任务与耕地匹配度相符的早稻田块划定工作，科学合理将早中晚稻及旱粮生产任务分解细化到村、组，精准落实到具体种植主体和田块。要建立健全台账，逐户登记造册，逐级建立粮食生产任务落实台账，做到账实相符，乡村组三级早稻、中稻、晚稻及旱粮台账分别于4月30日、6月30日、8月30日前经乡（镇）党委书记签字盖章后报县农业农村局（台账样式见附件2-1、2-2、2-3）。要立足全年粮油生产布局，积极推行双季稻种植，早稻推广生育期110天、晚稻推广生育期115天左右的高产优质品种。列入国家统调队遥感测量的南桥镇珠村村、长江村，留车镇余田村，晨光镇江下村，菖蒲乡徐溪村，丹溪乡丹溪村，文峰乡上甲村，吉潭镇兰贝村等8个村，样方内严格落实“宜稻则稻、宜双则双，旱地一律种植玉米、大豆、红薯等粮食作物”，确保应种尽种，种尽种满，并强化种植管理，努力提升单产。〔责任单位：各乡（镇）人民政府，县农业农村局〕
（二）严守耕地保护红线。各乡（镇）、各部门要强化监管，从严查处违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”和撂荒，严格管控“非粮化”。加强耕地种植用途管控，严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于发展粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。加强对历年已复垦耕地的监管，严防已复垦耕地抛荒弃耕，建立抛荒耕地自查整改台账，因地施策推进恢复种植。积极推进土地开发补充耕地、“旱地改水田”土地整治项目。继续做好受污染耕地安全利用和第三次土壤普查工作，完成历年高标准农田新增耕地种植，3月底前完成2023年度0.7万亩高标准农田改造提升项目，并全部投入早稻生产。〔责任单位：各乡（镇）人民政府，县农业农村局、县自然资源局〕
（三）强化服务保障。县粮食安全工作领导小组办公室（县农业农村局）要负责组织协调、督促指导好全县粮食生产工作，强化技术指导，协调做好种子调运、储存以满足市场需求；要加强与国家统计局寻乌调查队沟通对接，做好粮食生产统计调查工作，确保面积产量应统尽统。县供销合作社联合社负责做好肥料、农药等重要农资储备情况摸底调查和市场调配，确保供应充足。县市场监督管理局负责农资市场秩序管理，确保农资质量安全，农资价格稳定。县水利局要加快水利设施条件建设，推进灌区渠系同高标准农田建设有效衔接，解决农田灌溉用水“最后一公里”问题。〔责任单位：各乡（镇）人民政府，县农业农村局、县水利局、县供销合作社联合社、县市场监督管理局、国家统计局寻乌调查队〕
（四）扩大农业生产“大托管”试点。各乡（镇）要深化推进农业生产“大托管”服务试点，遴选高速、国省道、县乡道等沿线行政村，确保完成2024年全县试点“大托管”服务面积3.9万亩以上。积极推进土地流转，引导大户、合作社、龙头企业等新型种粮主体与小农户对接，推行代耕代种、联耕联种、订单生产等模式，推动适度规模和集约化生产。要持续引进和培育种粮大户，力争全县50亩以上种粮主体达194户以上、种植面积占比50%以上。鼓励乡村因地制宜推进粮食品牌创建，集中种植1-2个优势品种，推动发展稻米加工业。〔责任单位：各乡（镇）人民政府，县农业农村局〕
（五）推行全程机械化生产。要对标农时，提前制定育秧计划，及早做好早稻育秧物资准备。各乡（镇）要明确一名党政主要领导和干部为联络员，负责指导育秧中心运营主体开展早稻育秧，切实发挥育秧中心作用。依托“大托管”试点村积极推广应用水稻机插作业，提升水稻机械化种植水平。积极推进粮油烘干中心（点）建设，南桥、晨光、三标、龙廷、丹溪、水源、留车、菖蒲等乡（镇）要统筹乡村振兴衔接资金，充分利用闲置且具备安全生产条件的厂房、学校、“两个中心”等场地建设或提升粮油烘干能力，确保2024年新增粮油日烘干能力165吨的目标任务在早稻收割前完成（5月底）。〔责任单位：各乡（镇）人民政府，县农业农村局〕
（六）强化防灾减灾抗灾。树牢“抗灾夺丰收”理念，加强农业防灾减灾能力建设，科学应对洪涝、干旱等自然灾害，将灾害损失降到最低限度。进一步完善基层植物疫情监测防控体系建设，抓实稻瘟病、稻飞虱、草地贪夜蛾等农作物重大植物病虫害防控，确保不发生区域性重大植物疫情。落实水稻完全成本保险政策，优化理赔服务程序。〔责任单位：各乡（镇）人民政府，县农业农村局、县气象局、人保财险寻乌县支公司、太平洋财保寻乌县支公司〕
（七）大力提升单产水平。全面落实稳面积、增单产两手发力要求，开展高产示范创建活动，大力集成推广稻油轮作高效栽培、水稻“三控”“早籼晚粳”、抗倒绿色节本增效等技术，配套融合良田、良种、良法、良机和良制，全力提高粮食作物单产。全县建立10个以上百亩田、5个以上千亩方，创建一批吨粮片、高产片，示范推动大面积提升单产，力争全县水稻主推技术到位率96%以上，粮食单产提高10公斤以上。坚持“多收一斤是一斤”理念，全面落实网格化管理机制，把田间管理贯穿到粮食生产全过程。重点加强对“旱改水”种植以及村集体、村干部兜底种植的核查、跟踪督促管理，坚决杜绝一兜了之、一种了之、只管种不管收、套取奖补等现象，避免发生重大舆情事件。〔责任单位：各乡（镇）人民政府，县农业农村局〕
三、奖补政策
（一）耕地地力保护补贴。依规严格兑现耕地地力保护补贴（112元/亩）。实行耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对“非农化”耕地和“三调”图斑内新增“非粮化”耕地，停止发放耕地地力保护补贴；弃耕抛荒1年以上的耕地，暂停发放耕地地力保护补贴。
（二）稻谷补贴。按国家政策落实稻谷补贴，给予早稻60元/亩、中稻15元/亩、晚稻30元/亩的标准进行补贴，早稻6月30日前、中稻7月30日前、晚稻8月30日前完成乡镇核实验收，再生稻再生季不纳入补贴范围。
（三）种植奖补。鼓励种植双季稻，以单个种植主体为奖补单元，分阶段进行奖补，完成早稻种植的奖补50%，种植晚稻后再全部兑现。种植双季稻面积50亩以下，给予早稻100元/亩、晚稻50元/亩奖补；50（含）-300亩，给予早稻150元/亩、晚稻100元/亩奖补；300亩（含）以上，给予早稻200元/亩、晚稻150元/亩奖补；种植一季早稻5亩（含）以上，奖补100元/亩；种植一季晚稻5亩（含）以上，奖补50元/亩。5月1日前完成栽插界定为早稻，6月30日前完成栽插界定为中稻，7月30日前完成栽插界定为晚稻。再生稻再生季、中稻不计入奖补。新增耕地种植水稻的，按《寻乌县2021年度高标准农田建设项目新增耕地实施方案》（寻府办字〔2022〕56号）规定执行。不重复享受奖补。
为提高乡（镇）抓粮食生产工作的积极性，县财政预算150万元资金重点用于粮食生产工作奖励。
（四）集中育秧奖补。符合按需育秧，种子购买渠道合法，早稻集中育秧推广使用生育期110天左右的高产优质品种，秧田面积2亩以上，采取抛秧盘或机插秧盘，小拱棚盖膜或工厂化育秧棚保温育秧，经乡村二级验收公示、县级复核，按秧田面积给予4000元/亩奖补，秧田面积抛秧按1500个秧盘折算为一亩，机插秧按900个秧盘折算为一亩。
（五）抛荒耕地复垦复种奖补。对抛荒耕地2024年新开荒复垦、以前年度未享受过抛荒复垦奖补且种植水稻面积在1亩以上的，奖励开荒复垦费用500元/亩。
（六）农机购置补贴。按国家制定的农机购置补贴政策落实。
（七）项目实施奖补。水稻病虫害统防统治、粮食单产提升、农业生产“大托管”等项目实施，按上级下达的项目文件组织实施和奖补。
（八）品牌创建奖补。执行《寻乌县农业种植产业发展扶持政策（试行）》（寻办发〔2021〕3号）。
以上相关奖补政策，由乡（镇）、村负责核实验收，县农业农村局、县财政局要优化奖补验收申报程序，补助到户情况需在乡村进行公示，公示时间为7天，集中育秧要按需育秧，不得浪费。对弄虚作假、恶意并户等骗取套取补助或造成秧苗浪费的，一经核实，取消奖补，并追究乡（镇）、村相关责任人的责任，对情节严重的，移交有关部门处理。
四、保障措施
（一）提高政治站位。各乡（镇）、各有关部门要坚决贯彻国之大者和头等大事战略要求，保持政治定力，持续传导保障粮食安全的强烈信号。迅速动员部署，要通过村务公开微信群、户主会、上门入户等多种方式，加大对耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴、种植奖补等强农惠农政策宣传，开展种植意向调查，动员更多的主体发展粮食生产。要坚持一茬接着一茬种、一季接着一季抓，紧扣农时做好优质品种推介、农资储备、面积和主体落实、播种育秧、翻耕整地、田间管理等各项农事，压茬推进早中晚稻和旱粮生产，确保全面完成粮食生产任务。
（二）全面压实责任。严格落实党政同责要求，强化党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、县农业农村局牵头抓、相关职能部门合力抓的工作机制，形成上下联动、齐心协力抓粮食生产的浓厚氛围。压紧压实工作责任，实行县级领导挂点联系乡（镇）、县直单位和乡（镇）驻村领导包村、村干部包组到户的网格化管理机制（见附件3）。发挥示范引领作用，县、乡、村三级党政主要负责同志分别抓好1000亩、500亩、100亩以上的早稻生产示范基地，县、乡挂点领导分别抓好500亩、100亩以上的早稻生产示范点，建立专门台账，树立示范标识。挂点县领导、驻村领导需负责所挂点乡（镇）、村粮食生产工作；挂点帮扶单位要全力协助帮扶村完成粮食生产任务。
（三）严格督查考核。抽调县农口相关部门工作人员组成4个县粮食生产督导组（见附件4），在早中晚稻生产期间进行专项督查，重点突出育秧、面积落实、田间管理、耕地保护、大户培育等，确保粮食生产任务落到实处。实行“每周一通报、半月一排名”制度，对半月排名后两位的乡（镇），由乡（镇）党委书记在县委常委会（扩大）会上作表态发言；连续两次排名后两位的乡镇，由县党政分管领导对乡（镇）党政主要负责同志进行约谈；连续三次排名后两位的乡（镇），经核实存在不作为、工作失职的，由县纪委监委介入处理。发挥考核“指挥棒”作用，将粮食生产工作情况纳入县年度综合考核重要内容。强化结果运用，对落实粮食生产工作突出的单位或个人进行通报和奖励，对落实工作不力的，视情况进行通报约谈，并取消评先评优资格；对任务落实不到位、弄虚作假的，一律从严从重处理。